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    球探网足球:綠水青山守護人 ——騰沖市30余年鄉鎮林業站建設紀實

    2019-12-18 15:59 保山日報 張慶留

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    走進騰沖市曲石鎮林業站,四層辦公樓寬敞明亮,“曲石鎮林業技術推廣站”“曲石鎮野生動植物?;ふ?rdquo;等牌匾醒目,規章制度張貼規范齊全,辦公環境整潔有序。

    曲石鎮林業站僅僅是騰沖市鄉鎮林業站綜合發展的一個縮影。

    騰沖是全國重要的生物多樣性寶庫和西南生態安全屏障,國土面積5845平方公里,國境線長148公里;轄18個鄉鎮,森林面積達707.7萬畝,森林覆蓋率73.4%,增長36.2%,森林蓄積量5388萬立方米。上世紀80年代,成立鄉鎮林業站20個,現有18個124人,肩負著林業政策宣傳、營林生產、技術推廣應用、資源管理和林業社會化服務等工作,是“宣傳站”“管護站”“執法站”“推廣站”的集合體。

    30多年來,騰沖市委、政府的高度重視和上級林業部門的大力支持下,認真貫徹落實中央和省市委的林業方針政策、法律法規,以生態文明建設、創建國家森林城市、美麗鄉村建設為契機,狠抓基層林業站的基礎設施建設,加強和穩定基層林業隊伍,依法強化行政職能,增強為農服務意識,充分發揮其基礎保障作用,取得了顯著成效。

    理順體制,穩定隊伍。多年來,歷屆市委市政府高度重視林業生態和基層林業站建設,認真貫徹落實省編委《關于加強基層林業工作站建設的指導意見》精神,明確將全市18個林業站列入公益一類事業單位,人員工資和辦公經費等納入市財政全額核撥,并實行收支“兩條線”管理,全面理順了林業站的管理體制,徹底扭轉了過去“靠砍樹、??罟兆?rdquo;的被動局面,妥善解決了長期困擾林業發展的歷史遺留問題,為林業站的健康發展奠定了堅實的基礎。

    加大投入,完善保障。1995年以前,騰沖市多數林業站都在各鎮政府內辦公,辦公場所不固定,站房面積狹小、辦公條件差,為切實解決林業站建設的落后面貌,市林草局在深入調研的基礎上,積極主動向市政府和財政部門匯報林業站建設現狀,爭取支持,為切實加強林業站的基礎設施建設提供了保障。幾年來,騰沖市共投入林業站建設資金達3000多萬元,為18個林業站新建辦公樓1.5萬平方米(平均每站建筑面積在800平方米以上),站內設有綜合服務窗口、辦公室、會議室、站長室、食堂和職工宿舍,并配備電腦、打印機、集群通訊等辦公自動化設備,添置了森林消防工具車以及森林消防設備,鄉鎮林業站全部實現了標準化辦公,有效地促進了林業工作的開展,逐步實現了林業工作規范化、網絡化管理。

    強化培訓,提升服務。林業站直接服務林農、木材經營者,是林業技術服務和行政執法的重要窗口。多年來,市林草局始終把加強林業站職工隊伍的學習培訓作為提高隊伍整體素質的關鍵,全面提升林業服務水平。一是圍繞林業中心工作,重點加強了林業站建設管理、造林技術、森林病蟲害監測防治、森林資源管理、森林防火、林權制度改革與資源流轉等內容的專題培訓,進一步提高履職能力;二是每月定期召開一次林業站站長例會,認真組織學習時事、政策、法規和業務知識,增強自身素質;三是積極組織林業站人員參加省、市級林草部門舉辦的各項業務培訓,站長、站員持證上崗率達100%;四是鼓勵職工積極參加成人教育學習,大專以上學歷人員達到100%,為進一步加快全市林業轉型跨越發展提供了堅實的人才基礎。同時集體林權制度改革后,林業站的工作重點向指導林農和非公有制造林者經營好林木林地方面轉變,林業站通過推廣、示范、培訓等服務措施,特別是通過綜合服務平臺建設,協助林農辦理山林權屬流轉和申請小額林業貼息貸款業務,簡化了審批程序,方便了群眾,為林農提供了優質的服務,得到了廣大群眾的認同,取得了較好的社會效益和經濟效益。

    創新機制,提高能力。騰沖市高度重視基層林業機構的制度建設,把健全落實林業站各項管理制度作為重點工作來抓,實行以制度管人、管事,提高林業站依法行政的能力。一是制定和完善各項規章制度,主要包括站長及主要崗位人員崗位責任制和《工作制度》《請銷假制度》《學習制度》等9項內部管理制度;二是建立站務公開制度,將全市林業站的性質、職能、辦事流程、投訴電話以及林業法律、法規、政策在明顯位置上墻公示,公開接受社會監督;三是實行目標化管理,市林草局每年與各林業站簽訂了目標管理責任狀,落實營林生產、林政資源、站務管理等方面的獎罰措施;四是建立每月考評與評先創優掛鉤機制,定期地對林業站干部職工進行考核,考核成績作為年終評優評先和干部提拔的重要依據;五是強化廉政與法紀教育,組織經常性的廉政從政學習,進一步防范涉林瀆職行為的發生。

    發揮職能,群眾增收。一是累計植樹造林300余萬畝,義務植樹6.1億株以上,每年宣傳培訓林農850人次,指導群眾2.46萬人次。二是加強示范鄉鎮、示范基地、龍頭企業和專業合作社建設,全市發展林下經濟方面的專業合作社76家,發展林下經濟165.86萬畝,產值12.12億元。涉及農戶8.2萬戶、專業合作社31個;林下養殖70萬畝,牛羊雞蜂等72.5萬只(頭、巢),產值2.7億元、涉及農戶4.3萬戶、專業合作社21個、企業4個;發展石斛種植0.95萬畝,產值0.4億元,涉及農戶數1420戶、專業合作社34個、企業1個,人均林下經濟收入1650元,實現了“山上就業”和在“家門口脫貧”。三是累計查處各類涉林案件6257起,挽回經濟損失5700多萬元;全市有公益林159.96萬畝,擁有護林員2213人,每年兌現護林員工資1924.44萬元,753余戶建檔立卡貧困戶通過生態轉移支付的方式實現脫貧。四是建立苗圃282個,2018年底,國家和省投入資金1.607億元,完成荒山造林退耕還林31.53萬畝、森林撫育面積53.5萬畝,涉及全市18個鄉鎮的1.57萬戶7萬多人。五是至2018年底,全市完成集體林地確權399.79萬畝,發放林權證12.7964萬本,排查林權糾紛2.77萬件,涉及面積39.53萬畝,糾紛調處率99%;登記林權流轉17萬畝,流轉金額20200.18萬元;林權抵押貸款25萬畝,發放貸款36988.8萬元,成立林業專業合作社108個,從業人員2.7人,經營面積35萬畝。

    近年來,騰沖市先后獲得“全國綠色小康縣”“全國綠化模范單位”“全國造林綠化先進單位”“全國林政資源管理示范縣”“全國經濟林建設先進縣”“全國林改典型縣”“全國林業系統先進集體”和“云南省生態文明縣市區”等榮譽稱號;騰沖市猴橋鎮林業站在1986年被國家林業局評為“全國先進林業工作站”,曲石鎮林業站在2017年被國家林業局評為“全國標準化林業站”稱號。

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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